关于政协七届五次会议《关于筑优营商“沃土”厚植振兴动能 攻坚突破打造葫芦岛一流营商环境的提案》（第20260125号）的答复

　　张方武委员：

　　您提出的《关于筑优营商“沃土”厚植振兴动能 攻坚突破打造葫芦岛一流营商环境的提案》收悉。首先，非常感谢您对葫芦岛市营商环境建设工作的关注和重视。您提出的“聚焦政务服务优化，打造高效政务生态；革新市场监管模式，铸就公平竞争环境；强化金融赋能保障，突破融资壁垒；升级人才支撑体系，筑牢发展根基”四方面建议，完全符合我市营商环境工作实际，对推进我市营商环境建设工作具有重要现实意义。

　　对于您的提案，市发改委高度重视，安排专人负责，主动联系协办单位，开展具体工作，确保能高质量办理、落实您的提案。现将办理具体情况报告如下：

　　关于“聚焦政务服务优化，打造高效政务生态”的建议落实情况一是强化顶层设计。制定并印发《葫芦岛市2026年优化政务环境工作方案》，明确28项重点任务、54条落实举措，制定《市政务服务大厅全面优化服务十条公约》，推行“人防+物防+技防”管理模式，强化作风建设、规范服务行为、提升业务能力、夯实服务根基。二是推动“高效办成一件事”改革。已实现育儿补贴申领、登记失业人员就业帮扶、公安交管服务等重点“一件事”事项上线运行。截至目前，“高效办成一件事”累计办件量超32.3万件，其中教育入学“一件事”被辽宁省选为“高效办成一件事”示范典型案例。三是深化“一网通办”改革提质增效。目前，除法定特殊情形外，全市政务服务事项100%纳入一体化政务服务平台，市政务服务网注册用户超180万，承载9852项政务服务事项，累计办件量突破198万件。四是公开发布并动态更新“一次不用跑 送证上门”、“立等可取”、“容缺办理”、“并联审批”、“零证明”、“进厅负面”、“免申即享、直达快享”、“高效办成一件事”八张清单，覆盖事项6397个。其中“一次不用跑”、“立等可取”两类事项累计办理业务52.83万件，政务服务“减时增效”成果显著。

　　关于“革新市场监管模式，铸就公平竞争环境”的建议落实情况一是推进诚信葫芦岛建设。推广“信用代证”机制，开通线上服务端口，出具信用报告61份、覆盖29家经营主体，替代证明3172份。推行信用修复“一件事”，成功修复失信记录39条。二是强化要素保障。推进一体化数据资源管理系统建设，聚焦数据归集、治理、共享、应用、安全等四大核心任务，细化十八类功能服务、八十三项具体举措，为规范登记、高效共享提供技术支撑。三是规范涉企检查。印发《关于开展2026年度部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》，部署抽查检查任务。2026年度全市共编制双随机抽查检查任务145个，其中联合任务107个，联合占比73.39%。比去年同期40%的联合占比，提升了33个百分点；创建文旅行业“无事不扰”清单，推行“综合查一次”、远程巡查等非干扰式监管。四是推行包容审慎监管和柔性执法。编制公布年度涉企行政检查计划，计划涉及16个市级执法部门共57项检查项目，项目数量同比压缩15%。形成《葫芦岛市生态环境轻微违法行为免罚清单》，对符合条件企业免于行政处罚。2026年以来，不予处罚案件11件，免罚金额31万元。

　　关于“强化金融赋能保障，突破融资壁垒”的建议落实情况一是优化金融服务。加强银行账户开户流程督导，14家银行实现电子营业执照开户，487个银行网点完成支付服务适老化标准化建设，开通了老年人支付结算绿色通道。二是开展银企对接。举办2026年葫芦岛市“金融助企行”政银企对接大会，现场12家银行与21家企业签订融资合作协议，总金额10.7亿元；探索推广“贷款+保险+担保”模式，支持农户在银行贷款881户，担保放款金额4147万元。三是推动降本增效。组织召开金融机构明示企业贷款融资成本推进会，开展《企业贷款综合融资成本清单》专题培训；举办展销会，为企业搭平台、找市场、促销售。

　　关于“升级人才支撑体系，筑牢发展根基”的建议落实情况一是完善我市人才政策体系。迭代升级“兴葫英才计划”，制定科技战略人才、优秀工程师、高技能人才项目等配套实施细则，出台引进“名校优生”、支持高校毕业生在葫就业创业、新时代高技能人才队伍建设等多项政策措施，不断加大人才引进和培养力度。二是深入开展校企合作，吸引高端人才和技能型人才。通过开展专场招聘、“公共就业服务进校园”、“招才引智进校园”等行动，与省内、外重点高校对接，为企业招聘高端人才和技能型人才搭建平台。三是激发人才创新创业活力。建立职称评审“直通车”制度，急需紧缺人才、科技成果转化成绩优异人员、在企业工作的博士后等可破格申报或直接认定专业技术职称；根据科研团队核心成员业绩情况可单独设立相应的专业技术岗位，吸引更多优秀人才从事战略性新兴产业的研究和创业实践，缓解人才“引不来、留不住”问题。四是推进葫芦岛数据标注基地（龙港核心区）建设。按照“技术创新、产业集聚、人才培育、安全保障”四位一体要求，成功引进以智瀚星河为代表的优质数据标注企业3家，拓展适配泳装、金属冶炼、化工等特色产业标注应用场景5个，完成标注数据5万余条。

　　再次感谢您对我市营商环境建设工作的关心和支持。我们将根据您的要求，进一步完善办理工作，全力推动提案落地见效，确保您真正满意。

　　葫芦岛市发展和改革委员会